看得睹的公理 访道 审查机闭保护司法公平-上海政法综治

  全国两会时代,最高检联合等10家中央重点消息网站构造开展“看得睹的公理”两会收集访道活动。明天吆喝最高人民检察院刑事执行检察厅厅长王守安、刑事申诉检察厅厅长尹伊君、案件管理办公室主任董桂文、监察局兼巡查工作引导小组办公室主任肖卓、检察技巧信息研讨核心主任赵志刚,缭绕“着力维护司法公正”这一主题,介绍检察机关对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼法律监督的有关情况。

  记者:2013年以去,纠正冤错案件成为中公法治过程中的主要事宜,叨教审查构造正在纠正冤错案件中施展了怎样的感化?相干冤错案件得以改正有着怎么的社会心义?

  尹伊君: 检察机关充足发挥本身上风,对监督纠正冤错案件均发挥了踊跃作用。重要表示在:

  一是通过对当事人申诉的复查,对于确有过错的案件,依法向法院提出抗诉或再审检察建议。截至目前,检察机关通过抗诉和再审检察提议开动再审程序,已监督纠正重大冤错案件17件,此中最高检向最高法提出抗诉3件,提出再审检察倡议6件。二是对法院决议再审的案件,对于确属毛病的,敢于提出依法改判的检察意见,积极履行法律监督职责。

  在加大自身办案工作的同时,最高检借加大对下指导工作力度,逮捕和督促上级院选准办妥一批有影响的监督案件,造成监督协力。完擅和落实一体化管理机制,对下级检察院打点的重点、疑问、敏感案件,特别是惹起网络媒体高度存眷的案件,主动参与,全面懂得情况,实时予以指导。前后指导下级院监督纠正了一大量有影响的冤错案件,取得了精良的社会效果。

  公平司法是保护社会公平允义的最后一讲防地。咱们恰是经由过程纠正一路起冤错案件来实现对申诉人的权力接济,保证申诉人的正当权利,用活死生的案件让人平易近大众感触到公仄公理便在他们身旁,促使、领导他们信奉法令,拥戴功令,自发地维护司法威望。

  记者:大墙内的公正能充分体现司法文化,也更轻易遭到社会大众的强盛关注。请简要介绍一下检察机关清理纠正久押不决案件专项活动有关情况。

  王守安:依照中心政法委果决策部署和最高检的统一部署,2013年4月起,全国检察机关部署开展了集中清理纠正久押不决案件专项活动,各级检察机关依法履行法律监督职责,对久押不决案件进行了集中清理纠正。

  此次清理纠正久押不决案件专项活动,主要分为三个阶段:

  第一阶段,2013年4月至2014年11月,全国共核查出久押不决案件1845件4459人,清理纠正了久押不决案件1727件4184人,占久押不决案件总人数的93.8%。

  第二阶段,2014年11月至2016年3月,全国又清理纠正了久押不决案件112件269人,经过第一和第二阶段清理,已清理纠君子数占久押不决案件总人数的99.9%。

  第三阶段,从2016年3月至2016年10月,清理纠正了残余的久押不决案件6件6人,美满完成了核查出的全国久押不决案件全体清理纠正的任务。

  一些“诉不出、判不下、放不了”的辣手案件得以妥当处理,彰隐了政法机关遵章办案、保障人权、维护司法公正的正面抽象,取得了杰出的后果。

  同时,检察机关会同相关政法机关树立健全预防和纠正久押未定案件少效机制。2014年3月,最高检联开最高法、公安部会签下发了《对于羁押犯法怀疑人、原告人履行换押和羁押期限变革通知制度的通知》,规定了换押和通知的规模和顺序,明确了工作责任。2015年6月,最高检出台了《人民检察院刑事执行检察部门预防和纠正超期羁押和久押不决案件工作规定(试行)》,就防备和纠正超期羁押和久押不决工作作出详细规定。2016年5月,最高检专门发出通知,要求加强羁押期限法律监督,防行新增暂押不决案件。

  记者:请问检察机关案件管理部分在强化外部监督限制、标准司法办案行动、增进公正司法圆里发挥了哪些作用?

  董桂文:检察机关案件管理部门主要承当管理、监督、办事、顾问职能,在强化内部监督、规范司法办案、推动司法公然方面发挥了积极作用:

  一是依靠统一业务应用系统加强对司法办案活动的全程管理、静态监督。2014年1月,最高检在全国检察机关全脸部署运行融办案、管理、统计于一体的统一业务应用系统。四级检察机关司法办案信息在检察史上第一次实现互联互通。除个性特别案件中,全国检察机关办理案件均在系统上运行,实现了办案方式上的反动性转变。统一业务应用系统依据法律和相关规定,用数字技术对重要环节实施节点把持,要求所有案件严格按照预设的节点进行办理,使司法办案过程可视、可控、可查,把司律例范的“硬要求”酿成网络运行的“硬制约”,检察机关案件的受理、办理、审批和文书用印、挨印全程网上运行,程序公开通明,从而有效实现对司法办案活动的全程、实时、动态监督管理。

  二是加强对重要办案环节和重点问题的羁系。各级检察机关案件管理部门经由过程加强收送案检察,严格案件收支心管理,避免分歧格案件收支检察诉讼环顾。对归入流程管理的案件,加强对羁押期限和办案限期的及时监控,提早预警,根绝超期。减强法律文书管理,当真考核并纠处死律文书制造、使用方面存在的不规范问题。加强涉案财物管理,从涉案财物的移送、接受、保存、处置等环节动手,宽格审核把关,坚定预防和纠正查封、拘留收禁、冻结、保管、处理等方面存在的不规范问题。总之,案件在检察机关行到哪一个节点,流程监控就延长到那里。案件管理部门通过采取表面提醒、收回流程监控告诉书等方式把监督制约落实到案件运行的各个环节,促进司法办案行为加倍规范化。 三是加强司法办案监督管理制量扶植。订正《人民检察院刑事诉讼规矩》和《检察机关法律工作根本规范(2013年版)》,制定《人民检察院案件流程监控工作规定(试行)》《人民检察院刑事诉讼涉案财物管理规定》,明白了案件管理的详细职能、实行方式和工作要供,为案件监督管理工作提供了法律根据和规范尺度。尽大多半省级检察机关在制定案管基础制度的同时,对案件受理审查、流程监控,查启、扣押、解冻跋案财物监管,法律文书监管等制定了特地的工作细则,构成较为齐备、草拟性强的业务监督管理轨制系统,实现了办案监督管理工作有章可循、有据可依。

  记者:2016年,集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动是检察机关的重点工作之一,请介绍下专项活动开展情况和后续清理纠正工作情况?

  王守安:为切实处理审前未羁押判处实刑功犯未执行刑罚、病残孕等罪犯“收押易”“收监难”等凸起题目,维护刑罚执行公平公正和司法权威,2016年5月至11月,最高检会同最高法、公安部、司法部在全国范畴内结合部署开展极端清理判处实刑罪犯未执行刑奖专项活动,核查判处实刑罪犯未执行刑罚案件底数,并予以清理纠正。

  为确保专项活动取得实切实在的效果,最高检在专项活动期间前后四次下发通知,进一步明确检察机关在专项活动中的职能定位和目的义务,对抓好各阶段各项工作提出具体要求。2016年6月,最高检执检厅在对贵州、苦肃等6个省分执检工作开展巡视检察时,将专项活动开展情况作为梭巡重点。8月4日,组织召开四级检察机关有关职员加入全国电视德律风集会,对专项活动进行再发动再推进。在核查摸底阶段,最高检执检厅实时总结和推行祸建省信息化技术核查方式,各地检察机关加强同有关部门数据核查比对,提高了核查摸底工作效率和正确度。清理纠正阶段,各地检察机关对核查发明的判处实刑未执行刑罚案件,逐案分析问题起因、环节和责任,逐案分析提出监督看法措施并督促落实。落实重大案件挂牌督办制度,强化对重大案件的督促指点和清理纠正;加强对判处实刑未执行刑罚罪犯数较多或许有最高检挂牌督办案件的地域的实地督导,集中清理专项活动取得显明效果。

  2017年,查察机关持续采用有用措施,连续增强司法监视,催促跟领导各天放松抓好已清算纠正案件的后绝浑理纠正任务。停止2017年末,2016年核对出的判处真刑未履行惩罚的11379人,已监督相闭机关纠正8727人,个中支监执止6762人;对付窜匿或着落没有明的1429人催促采与逃遁办法。

  记者:请问为保障冤错案件可能最大限制得以纠正,最高检出台了哪些措施保障冤错案件可以最大限度得以纠正?

  尹伊君:党的十八大以来,为强化法律监督职能,检察机关转变了以往刑事申诉检察部门复查以为须要提出抗诉的案件移送公诉部门审查的形式,由刑事申诉检察部门“一竿子拉究竟”间接出庭支持抗诉,为刑事申诉检察部门更好地发挥职能作用提供了制度保障。在此基本上,2014年,修正完美《人民检察院复查刑事申诉案件规定》,从多方面强化了对申诉权的保障和规范,突出了刑事申诉检察的监督属性和纠错功能,加大了司法公开、检务公开的力度,为依法按程序操持刑事申诉案件,强化检察机关法律监督和自身监督提供了法式保障。

  2015年,在总结近些年来监督纠正重大冤错案件工作教训的基础上,最高检制定下发了《关于建立监督纠正重大冤假错案工作机制的通知》,明确规范重大冤假错案的发现受理、审查究理、内部相同和谐及监督纠正等工作,有效表现检察机关对法律监监工作的一体化发导的优势,切实发挥检察机关在监督纠正重大冤假错案工作中的职能作用。

  2017年,针对各地工做发作不均衡,特殊是严重刑事申述案件在当地纠正中面对阻力等身分,最下检制订下收了《国民查看院刑事申诉案件他乡检查划定》,对有重年夜冤错可能的申诉案件交由同地禁止解决,以打消阻力和烦扰,亲爱发挥审查监督的本能机能感化。

  记者:产业刑执行检察工作是检察机关一项新删营业,检察机关采取何种方法发展那项工作,今朝获得怎样的功效?

  王守安:对刑罚执行活动实行法律监督,是检察机关的重要职责。财产刑执行是我国刑罚执行体制的重要构成部分,直接关联到人民法院刑事裁判的目标是否得以实现。随着法律的逐步完善和执法理念的转变,从2015年开始,最高检开始动手开展财产刑执行检察监管工作,并采取了一系列的措施:

  2015年5月至12月在河北、江苏、河北、湖北、广西、四川等六省(区)部署开展财产刑执行检察试点工作。2016年8月至12月在全国部署开展财产刑执行专项检察活动。2017年4月中旬至2017年11月晦在全国部署开展财产刑执行专项检察“回头看”活动。应当道这些举动成效很明显,将财产刑执行检察工作从之前的工作盲点发展到当初在全国全面发展起来,而且逐步成为刑事执行检察工作中的一项重要工作。

  其取得的成效具体表现为,第一次在全国范围实现了产业刑执行检察工作的全覆盖。检察机关第一次控制了“两个基本底数”,即财富刑案件的基本底数和财产刑执行情况的基本底数。发现并纠正了一批履职不当问题。建破了一批规范性文明。在这多少年的活动中,检察机关一直将职务犯罪、金融犯罪、涉乌犯罪、损坏情况姿势犯罪、迫害食物药品保险犯罪等“五类罪犯”作为检察监督的重点工具,加大对“五类罪犯”财产刑执行案件的监督力度。特别是在2017年“回首看”活动中开展一个小专项,即对十八大以来判决生效的职务犯罪案件开展财富刑执行专项检察活动,通过专项活动,把握了十八大以来裁决失效的职务犯罪财产刑执行案件的基本底数,了解了职务犯罪财产刑执行案件的特色和法则,推进637件职务犯罪财产刑执行案件得以执行,执行金额7064万元。

  记者:最近几年来,全国检察机关贯彻降实“科技强检”策略,出力深化司法公开、维护司法公正,强化检察信息化顶层设想,推进电子检务工程建立,请先容一下这方面工作的进展情形?

  赵志刚:电子检务工程是实行科技强检战略、推动检察工作科学发展的重大基础性工程。自2013年8月工程正式立项以来,各级检察机关按照“严”和“实”的精力,强力推开工程建设,经由不懈尽力,最高检本级和各地工程建设工作阶段性任务开端完成,基础网络、数据中央、音视频系统、平安平台、检务云平台等基础举措措施建设全面加强,覆盖全国四级检察机关的司法办案、检察办公、步队管理、检务保障、决策支持、公开办事“六大平台”建成并投进应用,信息化应用逐渐深刻,取得显著成效。

  一是天下检察机关同一营业应用系统于2013年在最高检试面研发,2014年1月开端在齐国部署答用,系统融办案、管理、监督、统计等功效于一体,实现了全国四级检察机关办案疑息网上录进、办案历程网上治理、办案运动网上监督和办案数据网上天生。今朝系统运转优越并持续劣化,后续研发的统计子系统、刑事执行检察子系统、检委会子系统、顺应司法义务造改造进级名目等也已片面部署应用;

  发布是最高检研发部署了检察办公系统、挪动检务办公正台并已在机关周全推行运用,大局部省级院已实现检察办公体系安排利用,完成了办公无纸化、古代化,极年夜地进步了总是办公效力;

  三是检务保障信息系统于2017年1月开初在全国检察机关部署应用,系统的部署无力晋升了检察机关财政管理、设备保障等工作迷信化现代化程度;

  四是队伍管理信息系统已研发完成并已在全国检察机关全面部署上线,包括组织人事、教导培训、党务管理等功能,促进了检察机关干部人事、绩效考察、内部监督的信息化、科学化管理;

  五是最高检研发了检察决策收持系统,各地容身大数据、野生智能、可视化等前沿科技应用,积极摸索扶植全业务覆盖、全部据研判、全流程剖析的决策支撑平台,为检察工作供给了全面、多维的决议支持;

  六是最高检先后研发部署案件信息系统、案件信息公开微信平台,实现了检务公开从静态公启动态公开、从单向公开向单向互动的转变。2016年6月份,全国检察机关实现“两微一端”全覆盖,在政法系统中率先建成四级新媒体矩阵。2017年3月部署了网上信访系统,并在本12309职务犯罪告发中央的基础上,整合、转型、降级、优化相关部门服务群众功能,建立检察机关同享共用的“12309检察服务中心”,形成集检察服务、检务公开、接受监督等功能于一体的统一双外的检察服务私人平台。

  记者:据了解,人民检察院案件信息公开系统自2014年10月1日全面上线运行以来,就遭到了普遍存眷,请扼要介绍一下这项工作的开展情况和成效。

  董桂文:2014年10月1日,案件信息公开系统在全国检察机打开线运行,通过科教的技术设置,案件信息公开网与统一业务应用系统坚持全面智能对接,主动强制抓取相关案件信息,有用拆建起“案件程序性信息查询”“辩护与代理预约”“重要案件信息发布”“法律文书公开”四至公开与效劳平台,人民群寡深居简出、沉点鼠标便可在互联网上检查案件程序性信息、重要案件信息和法律文书,解决相关事项的预约申请。

  截至2017年11月30日,全国检察机关经过案件信息公开系统,共宣布1901701件案件法式性信息,128759条重要案件信息,817841份司法文书,接收65646件辩护与署理预约请求,在社会上发生了较大硬套,无效发挥了深入检务公开的龙头作用。

  一是实现了案件信息公开的全笼罩、全进程开展。贪图处所检察机关皆在这个统1、散中的平台上周全公开案件信息,包含案件流程、办案成果、法律文书、做事渠道,案件信息公开成为检察机关司法办案的无机构成部门,严厉按照规定公开成为强迫性请求。

  二是方便了人平易近干部和律师利用相关诉讼权利。状师和本家儿家眷愈来愈多地应用案件信息公开网及微信平台查询案件停顿信息,预定辩解取代办相关事变,实现结案件信息从主动查问到自动推送、“网上公开”背“掌上公开”的改变,助力实现“数据多跑路,人民少跑腿”,进一步便利了律师及案件当事人。

  三是有效发挥了规范司法办案行为的倒逼作用。跟着办案信息实时公开和法律文书发布,在办理案件、制作文书时,就要斟酌能否能经得起晒,是不是经得起社会测验,办案人员依法办案、实时了案的自觉性明显增强,办案品质和法律文书制作火平进一步提高。 为顺应移动互联网技术飞速发展新局势,在案件信息公开网的基础上,最高检又组织研发了案件信息公开微信平台,2017年起在全国检察机关部署实施。应平台除实现案件信息公开网上述四大功能外,还曲接对接司法系统律师数据库,实现了案件程序重小节点更改信息向当事人及法定代理人、辩护人、诉讼代理人等及时主动推送新闻,律师通过微信注册并申请查询案件、办理预约事项等功能,优化了便民利民措施,为人民群众提供了愈加粗准、及时、便利的案件信息公开服务。